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Jul 15, 2023

El ministro Senzo Mchunu sobre la publicación del informe Blue Drop Watch, el informe No Drop Watch y el informe Green Drop Watch

Introducción a los Informes de caída La certificación Green, Blue y No Drop

Introducción a los informes de entrega Los programas de Certificación Verde, Azul y No Gota son mecanismos regulatorios del Departamento de Agua y Saneamiento (DWS). Como regulador del sector del agua en términos de la Ley Nacional del Agua y la Ley de Servicios del Agua, DWS introdujo estos programas de regulación basados ​​en incentivos primero con el Informe Blue Drop en 2008, el Informe Green Drop en 2008 y el Informe No Drop en 2014.

En 2014, DWS detuvo los programas. El ministro Mchunu reintrodujo los programas después de su nombramiento a fines de 2021. En 2022, DWS publicó el Informe Green Drop 2022 y el Informe Blue Drop Progress 2022.

Propósito de los informes de entrega El objetivo de esta herramienta regulatoria única en Sudáfrica es mejorar la calidad del agua potable municipal, la gestión de aguas residuales, así como la conservación del agua y la gestión de la demanda. Los informes mantienen informados y actualizados al público y a las partes interesadas con datos e información creíbles sobre el estado de los servicios de agua y saneamiento en el país. Los informes también reconocen a las instituciones de servicios de agua que logran el cumplimiento y la excelencia en la prestación de dichos servicios. Esto sirve como un incentivo para que las instituciones de servicios de agua mejoren su desempeño.

Los informes identifican lo que debe hacerse para abordar cada una de las deficiencias identificadas. En este sentido, los informes son un mecanismo de apoyo, además de un mecanismo normativo, porque brindan a los propietarios de la infraestructura asesoría y orientación sobre cómo mejorar sus servicios de agua y saneamiento.

El ciclo del agua El agua para uso doméstico pasa por un ciclo. El agua sin tratar se extrae de los ríos y las represas y se trata en las obras de tratamiento de agua por parte de las juntas de agua o los municipios antes de que se suministre a los hogares. La ley exige que el agua tratada cumpla con los estándares de agua potable establecidos por la Oficina de Estándares de Sudáfrica en el Estándar Nacional de Sudáfrica (SANS) 241. Los municipios y las juntas de agua también deben realizar pruebas periódicas en el agua tratada para garantizar que cumpla con el estándar.

Una vez que el agua ha sido utilizada por los hogares, pasa por el sistema de alcantarillado a las obras municipales de tratamiento de aguas residuales. Las Obras de Tratamiento de Aguas Residuales eliminan los desechos del agua y luego la devuelven a los ríos. El efluente de las Obras de Tratamiento de Aguas Residuales que va a los ríos también debe cumplir con los estándares mínimos establecidos por el Departamento de Agua y Saneamiento.

Los informes Gota Verde y Azul El informe Green Drop es una evaluación exhaustiva del estado de todos los sistemas de tratamiento de aguas residuales en Sudáfrica, incluidos los sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales, del Departamento de Obras Públicas y privados. El informe Blue Drop es una evaluación similar del estado de todos los sistemas de agua potable (incluidas las obras de tratamiento de agua) en el país.

Ambos informes incluyen evaluaciones del estado de la infraestructura; si la capacidad de la infraestructura es suficiente para atender la demanda; si se está realizando el mantenimiento requerido en la infraestructura, si la infraestructura se opera correctamente; si se siguen los procesos de tratamiento adecuados; si se cuenta con un seguimiento y controles adecuados; y si el personal tiene las habilidades y calificaciones necesarias.

El informe No Drop El informe No Drop es una evaluación del grado en que los sistemas de distribución de agua potable de los municipios suministran agua de manera eficiente, sin derrochar agua. La evaluación incluye los niveles de pérdidas físicas de agua en el sistema (por ejemplo, por fugas en tuberías); niveles de agua no contabilizada; la cantidad de agua utilizada por cliente por día; si la infraestructura se mantiene adecuadamente para minimizar el desperdicio; la existencia de planes y estrategias para reducir las pérdidas de agua; la eficacia de los sistemas de medición, facturación y recaudación de ingresos.

Los informes Green, Blue y No Drop WatchPara cada informe de abandono, se publica una evaluación completa cada dos años y se publica un informe provisional en el año alterno.

Dado que el informe Green Drop completo se publicó el año pasado, este año publicaremos el informe provisional Green Drop. El informe provisional Green Drop se publica en dos partes. Hoy, el Departamento ha publicado el informe Green Drop Watch de 2023, que se centra en el progreso de los municipios para abordar los hallazgos del informe Green Drop completo de 2022. En julio de este año, daremos a conocer el Informe de Riesgo Gota Verde, que identificará las áreas críticas de riesgo para los sistemas de tratamiento de aguas residuales en el país.

En julio de este año, el Departamento publicará el Informe Blue Drop 2023 completo, que será una evaluación completa del estado de todos los sistemas de agua potable del país. Hoy, el Departamento ha publicado el Informe Blue Drop Watch 2023, que proporciona una evaluación técnica (que cubre el estado de la infraestructura y la calidad del agua potable) de una muestra de los sistemas de suministro de agua potable en el país. El informe Blue Drop completo cubrirá todos los sistemas de suministro de agua potable del país y también incluirá aspectos no técnicos, como las habilidades y calificaciones del personal municipal.

En septiembre de este año, el Departamento publicará el Informe No Drop completo de 2023. Hoy, el Departamento ha publicado el Informe No Drop Watch de 2023, que se basa en los informes de gestión de la demanda y la conservación del agua recibidos de una muestra de municipios. La información se utilizó para extrapolar proyecciones sobre el alcance de las pérdidas de agua y el agua no contabilizada en el país.

Resumen de los hallazgos en el informe Green Drop Watch El informe completo Green Drop de 2022 identificó 334 sistemas de aguas residuales en estado crítico, en 90 municipios. Luego de la publicación del informe Gota Verde 2022 en abril de 2022, el Departamento emitió avisos de incumplimiento a todos estos municipios, solicitándoles que presenten planes de acción correctivos para abordar las deficiencias identificadas en el informe.

El Departamento recibió planes de acción correctiva de los municipios para 168 de los 334 sistemas de aguas residuales (es decir, una tasa de respuesta del 50%). 43 de los 90 municipios solicitaron apoyo del Departamento para desarrollar planes de acción correctiva.

A fines de marzo de 2023, solo se estaban implementando 34 de los 168 planes presentados al departamento, y el resto se encontraba en etapa de planificación o sin avances informados.

Para aquellos municipios que no presentaron planes de acción correctiva, el Departamento ha emitido directivas en términos de la Ley Nacional de Aguas obligándolos a presentar dichos planes. Se han presentado cargos penales contra algunos de los municipios que no han presentado planes de acción correctivos.

Resumen de los hallazgos en el informe Blue Drop Watch Se muestrearon 151 de 1035 sistemas de tratamiento de agua en el país. Todas las autoridades del servicio de agua fueron cubiertas por la muestra.

En términos de la condición de la infraestructura de tratamiento de agua, se encontró que el 3% de los sistemas muestreados se encontraban en una condición crítica de infraestructura; Se encontró que el 12% se encontraba en malas condiciones de infraestructura; El 49% se encontró en condiciones de infraestructura promedio, el 31% en buenas condiciones de infraestructura; y 5% en excelente estado de infraestructura.

En términos de SANS 241, los municipios están obligados a monitorear la calidad microbiológica y química del agua proporcionada a los residentes a intervalos específicos, incluidas pruebas de diversos tipos cada hora, día, semana, quincena y mes.

El cumplimiento microbiológico mide qué tan bien el proceso de tratamiento elimina bacterias dañinas y otros microorganismos del agua. El cumplimiento químico mide la idoneidad química del agua para el consumo humano, así como para la protección de la infraestructura y el equipamiento doméstico. SANS 241 se basa en las Directrices de la Organización Mundial de la Salud, según las cuales al menos el 97% (es decir, cumplimiento bueno o excelente) de las pruebas de cumplimiento de contaminantes microbiológicos y químicos realizadas durante un año deben cumplir con los estándares de calidad del agua, para que el agua sea considerado seguro para beber.

Se evaluaron las pruebas de calidad del agua realizadas por los propios municipios durante el ejercicio económico municipal 2021/2022. Los resultados fueron calificados como malos (< 95% de las pruebas de calidad del agua cumplen con los estándares SANS 241); pobre (95-97% de las pruebas de calidad del agua cumplen con los estándares SANS 241); buena (97-99 % de las pruebas de calidad del agua cumplen con los estándares SANS 241) o excelente (> 99 % de las pruebas de calidad del agua cumplen con los estándares SANS 241).

La evaluación indica que:

Durante el período de auditoría, 11 municipios no informaron datos sobre la calidad del agua al Departamento ni proporcionaron ninguna otra evidencia de que hayan estado analizando la calidad del agua. El Departamento ha emitido avisos de incumplimiento a esos municipios indicándoles que emitan avisos de advertencia a sus residentes de que su agua podría no ser segura para beber si no se ha analizado adecuadamente.

En el informe Blue Drop de 2012, solo el 10 % de los municipios tenían una calidad microbiológica del agua mala o deficiente (frente al 50 % en esta muestra). Esto indica que ha habido un deterioro en la calidad del agua potable desde que se realizó el último informe de gota azul.

El informe blue drop watch de 2023 indica que el agua potable producida por algunos sistemas municipales de tratamiento de agua durante el año fiscal municipal 2021/2022 no cumplió con el estándar SANS 241 y, en ocasiones, podría haber representado un riesgo potencial para la salud. El informe no proporciona una indicación del estado actual de la calidad del agua en los municipios.

En términos de SANS241 y las normas y estándares emitidos por DWS bajo la Ley de Servicios de Agua, cuando las pruebas realizadas por un municipio indiquen que el agua suministrada presenta un riesgo para la salud, el municipio debe informar a sus consumidores que la calidad del agua que suministros supone un riesgo para la salud. DWS ha enviado directivas a los municipios identificados en el Informe de Vigilancia que tienen sistemas con un cumplimiento deficiente o deficiente. Las directivas requieren que los municipios informen a sus residentes si aún tienen un cumplimiento deficiente o deficiente.

El público puede consumir agua de sus grifos de manera segura si sus municipios indican que el agua que se proporciona está siendo analizada y cumple con los requisitos de SANS 24. Los municipios son responsables por ley de informar a los distritos afectados tan pronto como haya un cambio en la calidad.

Resumen de los hallazgos en el informe No Drop Watch El informe se basa en el análisis de los datos del balance hídrico presentados por los municipios para su año fiscal que finaliza en junio de 2022. El informe se basa en una muestra de 42 conjuntos de datos que se recibieron de los municipios en 2022 (29 % de 144 municipios que son autoridades de servicios de agua). (WSA) conjuntos de datos enviados). El balance hídrico nacional presentado en el Watch Report se extrapola de la muestra de conjuntos de datos recibidos de los municipios para proporcionar una estimación del balance hídrico y el agua no contabilizada para las 144 WSA.

El Informe de Vigilancia estima que el Volumen de Entrada al Sistema (es decir, el volumen total de agua tratada para uso municipal) es de 4,3 millones de m3/año. De estos 2 millones de m3/año (46%) se estima que es agua no contabilizada (NRW). Este es el volumen de agua por el que los municipios no pueden recaudar ingresos. El agua no facturada está compuesta por las pérdidas de agua y el componente no facturado del consumo autorizado. El promedio internacional de agua no facturada está por debajo del 30%. En 2015, cuando se publicó el último informe No Drop, la cifra nacional de NRW se estimó en un 35 %.

El informe estima que el consumo de agua per cápita es de aproximadamente 216 litros/cápita/día en comparación con el promedio internacional de 173 l/c/d. Esta es una anomalía dado que Sudáfrica es un país con escasez de agua.

El alto nivel de pérdidas físicas en los sistemas de distribución municipal es una de las principales razones del nivel relativamente alto de consumo per cápita en Sudáfrica. La mala operación y mantenimiento de la infraestructura conduce a pérdidas físicas inaceptablemente altas. Algunos municipios han podido reducir su agua no contabilizada. Para reducir el agua no contabilizada, los municipios deben mejorar la operación y el mantenimiento de su infraestructura; reparar fugas; mejorar la medición, la facturación, la recaudación de ingresos y la gestión de deudores; mejorar la gestión de la presión; y participar en la educación y la concientización de la comunidad; entre otras medidas.

Conclusiones Los informes Watch indican que ha habido una disminución en la calidad del agua potable y un aumento en el agua no contabilizada desde que se emitieron los últimos informes Drop. El Informe Green Drop Watch indica que el 50% de los municipios cuyos sistemas de tratamiento de aguas residuales se encontraron en estado crítico en el informe Green Drop 2022 no han desarrollado ni implementado planes para mejorarlos.

Para abordar estos hallazgos, el Departamento ha emitido avisos de cumplimiento y directivas a los municipios pertinentes indicándoles que corrijan la situación. Cuando los avisos y directivas no se toman en cuenta, el Departamento inicia acciones legales contra el municipio.

El Departamento está apoyando e interviniendo en muchos municipios del país para mejorar los servicios de agua y saneamiento. El Ministro ha acordado planes de mejora con los alcaldes, y el Departamento está ayudando a los municipios con subvenciones para abordar los déficits de infraestructura. El Departamento y las Juntas de Agua también están asistiendo a los municipios con experiencia técnica y apoyo administrativo.

El Departamento está en proceso de fortalecer su papel como regulador de los servicios de agua. Esto incluye desarrollar normas y estándares más completos y estrictos para el servicio de agua y estandarizar sus procesos regulatorios para que sea más consistente con sus acciones regulatorias.

Los resultados de los Informes Watch de 2023 indican que es posible que también se requieran reformas legislativas para garantizar que los proveedores de servicios de agua sean instituciones administradas profesionalmente, capaces, eficientes y financieramente viables. El Departamento está en proceso de consultar con las partes interesadas del sector del agua con respecto a tales reformas.

Se puede acceder a los informes de vigilancia provisionales en https://ws.dws.gov.za/IRIS/latestresults.aspx

Para obtener más información, comuníquese con Wisane Mavasa, Portavoz del Departamento de Agua y Saneamiento al 060 561 8935 / [email protected] o Kamogelo Mogotsi, Portavoz del Ministerio al 076 523 0085.